EtIndonesia. Negosiator AS dan Ukraina telah membahas target ambisius bulan Maret bagi Rusia dan Ukraina untuk menyepakati kesepakatan perdamaian, meskipun tenggat waktu tersebut kemungkinan akan bergeser mengingat kurangnya kesepakatan mengenai isu kunci teritorial, menurut tiga sumber yang mengetahui masalah tersebut.
Dalam kerangka kerja yang sedang dibahas oleh negosiator AS dan Ukraina, setiap kesepakatan akan diajukan ke referendum oleh pemilih Ukraina, yang secara bersamaan akan memberikan suara dalam pemilihan nasional, menurut lima sumber, yang meminta anonimitas untuk membahas pertimbangan pribadi.
Tim negosiasi AS – yang dipimpin oleh utusan khusus Steve Witkoff dan menantu Presiden Donald Trump, Jared Kushner – telah menyatakan kepada rekan-rekan Ukraina dalam pertemuan baru-baru ini di Abu Dhabi dan Miami bahwa akan lebih baik jika pemungutan suara tersebut dilakukan segera, kata tiga dari sumber tersebut.
Para negosiator AS mengatakan Trump kemungkinan akan lebih fokus pada urusan domestik menjelang pemilihan sela Kongres pada bulan November, yang berarti para pejabat tinggi AS akan memiliki lebih sedikit waktu dan modal politik untuk dihabiskan dalam menyelesaikan kesepakatan perdamaian, kata dua sumber.
Putaran kedua pembicaraan yang dimediasi AS berakhir pada hari Kamis di Abu Dhabi dengan pembebasan 314 tawanan perang dan komitmen untuk segera melanjutkan diskusi. Presiden Ukraina, Volodymyr Zelenskyy mengatakan pertemuan trilateral berikutnya kemungkinan akan segera berlangsung di Amerika Serikat.
Diskusikan Tentang Pemilihan pada Bulan Mei
Dua sumber mengatakan pejabat AS dan Ukraina telah membahas kemungkinan bahwa pemilihan nasional dan referendum dapat terjadi pada bulan Mei.
Namun beberapa sumber yang mengetahui negosiasi tersebut menggambarkan jadwal yang diusulkan AS sebagai hal yang tidak realistis.
Otoritas pemilihan Ukraina memperkirakan bahwa akan membutuhkan waktu sekitar enam bulan untuk menyelenggarakan pemilihan dalam kondisi saat ini.
“Amerika Serikat sedang terburu-buru,” kata sebuah sumber yang mengetahui masalah ini, menambahkan bahwa pemungutan suara dapat diselenggarakan dalam waktu kurang dari enam bulan, tetapi tetap akan membutuhkan waktu yang cukup lama.
Menyelenggarakan pemilihan semacam itu akan membutuhkan perubahan legislatif, karena pemungutan suara semacam itu dilarang selama darurat militer di Ukraina. Hal itu juga akan mahal.
Ukraina menginginkan gencatan senjata selama kampanye pemungutan suara untuk melindungi integritas referendum, dan mengatakan Kremlin memiliki sejarah mengingkari janji terkait penghentian pertempuran yang telah disepakati, kata salah satu sumber.
“Posisi Kyiv adalah bahwa tidak ada yang dapat disepakati sampai jaminan keamanan untuk Ukraina dari Amerika Serikat dan para mitranya tersedia,” kata sumber tersebut.
Gedung Putih menolak berkomentar. Kantor presiden Ukraina dan kedutaan Rusia di Washington tidak segera menanggapi permintaan komentar.
Batas Waktu Perdamaian Menimbulkan Skeptisisme
Meskipun Ukraina telah mengirimkan delegasi politik tingkat tinggi ke perundingan perdamaian, termasuk kepala staf Zelenskyy dan kepala faksi parlemennya, tim negosiasi Rusia berfokus pada militer dan dipimpin oleh kepala badan intelijen militer GRU, Laksamana Igor Kostyukov.
Wakil Kostyukov, Letnan Jenderal Vladimir Alexeyev, ditembak di Moskow pada hari Jumat oleh penyerang tak dikenal. Menteri Luar Negeri Sergei Lavrov menuduh Ukraina membunuh jenderal tersebut untuk menyabotase perundingan perdamaian.
Menteri Luar Negeri Ukraina Andrii Sybiha mengatakan kepada Reuters bahwa Kyiv tidak ada hubungannya dengan serangan itu.
Seorang pejabat Ukraina mengatakan Zelenskyy terbuka terhadap gagasan pemilihan umum dalam waktu dekat, yang telah berulang kali muncul sebagai tuntutan AS sejak Trump menjabat pada Januari 2025.
Zelenskyy, yang dukungannya telah menurun sejak awal invasi skala penuh Rusia tahun 2022 tetapi tetap jauh di atas 50%, yakin dia akan menang, kata pejabat itu.
Hambatan terbesar untuk perdamaian jangka pendek di Ukraina adalah kurangnya kejelasan tentang nasib wilayah Donbas timur Ukraina, kata beberapa sumber.
Rusia menuntut kendali atas seluruh Donbas sebagai bagian dari setiap potensi penyelesaian perdamaian, meskipun Kyiv masih mengendalikan lebih dari 2.000 mil persegi (5.180 kilometer persegi) wilayah tersebut. Ukraina menggambarkan tuntutan itu sebagai tidak dapat diterima, meskipun para pejabat di Kyiv telah menyatakan keterbukaan untuk mengeksplorasi solusi kreatif, seperti zona demiliterisasi atau zona perdagangan bebas.
“Masih belum ada kemajuan dalam masalah teritorial,” kata sumber yang mengetahui masalah tersebut.
Nasib pembangkit listrik Zaporizhzhia, pembangkit listrik tenaga nuklir terbesar di Eropa, yang terletak di wilayah yang diduduki Rusia, juga terbukti menjadi titik permasalahan.
Sebuah sumber mencatat bahwa Rusia telah menolak proposal AS yang menyatakan bahwa Washington akan mengendalikan pembangkit listrik tersebut dan mendistribusikan tenaganya ke Rusia dan Ukraina. Moskow bersikeras untuk mengendalikan pembangkit listrik tersebut, sambil menawarkan tenaga listrik murah kepada Ukraina, sebuah proposal yang dianggap tidak dapat diterima oleh Kyiv, kata sumber tersebut.
Jika masalah-masalah tersebut diselesaikan, pemilih Ukraina masih dapat menolak konsesi teritorial apa pun yang diajukan dalam referendum.
Rusia menduduki sekitar 20% wilayah nasional Ukraina, termasuk Krimea dan sebagian Donbas, yang direbut sebelum invasi tahun 2022. Para analis mengatakan Rusia telah memperoleh sekitar 1,3% wilayah Ukraina sejak awal tahun 2023.
Meskipun jajak pendapat menunjukkan mayoritas besar warga Ukraina menentang konsesi teritorial sebagai imbalan atas jaminan keamanan Barat yang melindungi negara dari agresi Rusia di masa depan, angka tersebut sedikit menyempit selama setahun terakhir. (yn)
