Koperasi Desa dan Kelurahan Merah Putih (KDKMP) hadir sebagai salah satu instrumen strategis dalam memperkuat perekonomian desa. Target pembentukan lebih dari 80.000 koperasi dalam waktu relatif singkat menunjukkan skala project yang berkembang secara signifikan.
Komitmen ini diperkuat melalui kebijakan fiskal, di mana pemerintah menetapkan 58,03 persen Dana Desa tahun anggaran 2026 dari total sekitar Rp60,6 triliun, atau setara dengan kurang lebih Rp35 triliun untuk mendukung program Koperasi Merah Putih. Dengan cakupan dan dukungan anggaran yang besar, Koperasi Merah Putih dapat merupakan upaya sistematis dalam mendorong transformasi ekonomi lokal.
Dalam konteks yang lebih luas, peran penguatan ekonomi berbasis lokal menjadi semakin relevan. UMKM masih mendominasi struktur perekonomian Indonesia. Berdasarkan data Kementerian UMKM, sektor ini menyumbang sekitar 61 persen terhadap Produk Domestik Bruto (PDB), menyerap 97 persen tenaga kerja, serta mencakup 99 persen dari total unit usaha nasional.
Sejalan dengan itu, IMF Country Report 2024 juga menekankan, penguatan akses pembiayaan, digitalisasi, dan kualitas tata kelola menjadi faktor penting dalam meningkatkan produktivitas dan daya tahan usaha kecil di Indonesia.
Dalam situasi ekonomi global yang masih dibayangi perlambatan perdagangan dan ketidakpastian geopolitik, penguatan ekonomi berbasis komunitas menjadi semakin penting. Berdasarkan data Badan Pusat Statistik (BPS), konsumsi rumah tangga masih menjadi kontributor terbesar terhadap PDB nasional. Dalam konteks tersebut, penguatan KDKMP dapat menjadi instrumen penting untuk menjaga daya tahan ekonomi masyarakat di tingkat lokal.
Antusiasme publik terhadap program ini juga tinggi. Lebih dari 600 ribu orang mendaftar sebagai calon manajer koperasi, yang mencerminkan minat masyarakat untuk terlibat dalam penguatan ekonomi berbasis desa. Dengan target pembentukan sekitar 80 ribu koperasi, angka tersebut sekaligus menunjukkan adanya potensi sumber daya manusia yang cukup besar untuk mendukung implementasi program.
Perkembangan implementasi program juga berlangsung cukup cepat. Hingga akhir 2025, tercatat lebih dari 82 ribu Koperasi Merah Putih telah berbadan hukum dengan lebih dari 25 ribu gerai aktif di berbagai daerah serta sekitar 1,19 juta anggota aktif yang telah terdaftar.
Tingginya partisipasi ini merefleksikan harapan sekaligus ekspektasi terhadap koperasi sebagai ruang ekonomi baru. Dalam konteks tersebut, perhatian berikutnya perlu diarahkan pada penguatan tata kelola agar koperasi dapat berkembang secara berkelanjutan dan memberikan dampak nyata.
Di berbagai daerah, pemerintah daerah mulai menyiapkan dukungan berupa penyediaan lahan, pemetaan wilayah, serta fasilitas gerai koperasi. Hal ini menunjukkan bahwa Koperasi Merah Putih tidak hanya diposisikan sebagai program administratif, tetapi juga sebagai pendekatan baru dalam mengelola ekonomi desa secara lebih terstruktur dan terorganisasi.
Besarnya skala program menuntut ketelitian tata kelola. KDKMP perlu berjalan dengan dua kaki. Satu kaki berpijak pada disiplin korporasi, antara lain perencanaan usaha, arus kas, manajemen risiko, kompetensi manajerial, pengawasan, dan pengukuran kinerja. Satu kaki lainnya berpijak pada misi koperasi, yaitu keanggotaan, partisipasi, demokrasi ekonomi, manfaat bersama, dan pelayanan terhadap kebutuhan warga.
Kedua pendekatan ini tidak untuk dipertentangkan, melainkan harus dijalankan secara seimbang. Koperasi yang hanya mengandalkan semangat sosial berisiko tidak berkelanjutan. Sebaliknya, koperasi yang terlalu menyerupai perusahaan berisiko kehilangan watak dasarnya sebagai organisasi ekonomi milik anggota. Tantangan Koperasi Merah Putih bukan memilih salah satu, melainkan menata hubungan yang tepat antara disiplin bisnis dan misi koperasi.
Tantangan tersebut menjadi relevan karena pengalaman koperasi di Indonesia menunjukkan bahwa keberlanjutan kelembagaan sering kali menjadi persoalan utama. Data BPS tahun 2025 mencatat terdapat sekitar 222 ribu koperasi aktif di Indonesia.
Namun, kontribusi koperasi terhadap PDB nasional masih relatif rendah, yakni di bawah 1 persen. Kondisi ini menunjukkan bahwa jumlah koperasi belum otomatis mencerminkan kekuatan ekonomi koperasi apabila tidak diikuti tata kelola, skala usaha, dan produktivitas yang memadai.
Di sinilah tata kelola (governance) menjadi kunci. Tata kelola koperasi tidak berhenti pada struktur organisasi atau laporan keuangan, tetapi mencakup bagaimana keputusan diambil, bagaimana anggota dilibatkan, bagaimana risiko dikelola, dan bagaimana akuntabilitas dipastikan.
Pertama, otonomi koperasi perlu dijaga. Dukungan pemerintah sangat penting, khususnya pada tahap awal melalui pendampingan, pelatihan, digitalisasi, dan penguatan jejaring usaha. Namun, koperasi tetap harus tumbuh sebagai institusi anggota, bukan sekadar perpanjangan administratif dari program pemerintah. Otonomi ini penting agar koperasi dapat membaca kebutuhan lokal secara lebih tepat.
Kebutuhan desa pertanian, desa wisata, desa nelayan, kawasan perkotaan, dan wilayah adat tentu tidak sama.
Otonomi tidak berarti koperasi berjalan tanpa arah. Justru otonomi harus diimbangi dengan standar tata kelola yang jelas. Pemerintah dapat menyediakan kerangka umum, sistem digital, pelatihan, model bisnis dasar, dan mekanisme pengawasan. Namun, keputusan usaha sebaiknya tetap perlu memberi ruang bagi konteks lokal, partisipasi anggota, dan musyawarah koperasi.
Kedua, proses pengambilan keputusan harus dibangun secara transparan. Di koperasi, keputusan tidak cukup hanya efisien. Keputusan juga harus dapat diterima anggota. Pemilihan jenis usaha, penentuan harga, penggunaan aset, skema pembiayaan, kerja sama dengan pihak ketiga, dan pembagian manfaat perlu dibuka secara wajar kepada anggota. Transparansi akan menjadi modal kepercayaan.
Kepercayaan ini sangat penting karena koperasi bekerja dengan logika yang berbeda dari perusahaan. Di perusahaan, pemilik modal mempunyai posisi dominan. Di koperasi, anggota adalah pemilik sekaligus pengguna layanan. Karena itu, ukuran keberhasilan koperasi tidak hanya laba, tetapi juga manfaat ekonomi bagi anggota, akses pasar, harga yang lebih adil, layanan yang lebih dekat, dan penguatan posisi tawar masyarakat.
Ketiga, peran manajer koperasi perlu ditempatkan secara tepat. Rekrutmen manajer dalam skala besar menunjukkan keseriusan pemerintah membangun kapasitas profesional. Namun, manajer koperasi bukan hanya operator bisnis. Ia perlu menjadi penghubung antara disiplin usaha dan aspirasi anggota. Ia tidak hanya harus memahami laporan keuangan, rantai pasok, pemasaran, dan digitalisasi, tetapi juga memahami etika koperasi, musyawarah anggota, dan sensitivitas sosial di desa atau kelurahan.
Karena itu, pelatihan manajer sebaiknya tidak hanya berisi keterampilan teknis. Materi tentang tata kelola koperasi, akuntabilitas anggota, konflik kepentingan, pengambilan keputusan partisipatif, dan manajemen risiko lokal juga perlu diperkuat. Koperasi Merah Putih akan kuat bila manajernya profesional, tetapi tetap tunduk pada mandat anggota.
Keempat, koperasi perlu memiliki model bisnis yang realistis. Tidak semua koperasi harus menjalankan usaha yang sama. Sebagian mungkin kuat pada distribusi pangan. Sebagian lain pada simpan pinjam, logistik, perdagangan hasil pertanian, layanan kebutuhan pokok, atau unit usaha pendukung UMKM. Model bisnis perlu disesuaikan dengan potensi lokal, kebutuhan anggota, dan kemampuan organisasi.
Kebutuhan model bisnis yang realistis menjadi semakin penting di tengah perubahan struktur ekonomi desa. Digitalisasi perdagangan, perubahan pola distribusi pangan, hingga meningkatnya tekanan terhadap pelaku usaha kecil akibat kompetisi platform besar membuat koperasi perlu memiliki keunggulan yang jelas. Dalam banyak kasus, koperasi desa berpotensi menjadi agregator ekonomi lokal yang membantu UMKM memperoleh akses pasar, pembiayaan, dan rantai pasok yang lebih stabil.
Disiplin bisnis dapat membantu di sini. Setiap koperasi perlu memahami arus kas, biaya operasional, titik impas, risiko gagal bayar, kualitas aset, dan permintaan pasar. Koperasi tidak cukup hanya hadir secara administratif. Ia harus memiliki perhitungan usaha yang matang agar tidak berhenti sebagai papan nama.
Kelima, pengawasan perlu dibuat berlapis, tetapi tidak mematikan inisiatif. Pengawasan internal oleh anggota, pengurus, dan pengawas koperasi tetap menjadi fondasi. Di atas itu, pemerintah dapat memperkuat audit, pelaporan digital, pendampingan, dan evaluasi berkala. Namun, pengawasan jangan hanya menjadi pemeriksaan dokumen. Yang lebih penting adalah memastikan koperasi benar-benar memberi manfaat kepada anggota dan masyarakat.
Penggunaan sistem digital seperti Simkopdes dapat menjadi instrumen penting. Platform digital dapat membantu pencatatan anggota, transaksi, pelaporan, dan monitoring. Namun, digitalisasi bukan tujuan akhir. Ia harus dipakai untuk membangun kepercayaan, mempercepat pelayanan, dan mencegah penyalahgunaan data atau pungutan tidak sah. Isu penipuan yang mengatasnamakan Koperasi Merah Putih menunjukkan bahwa tata kelola data dan komunikasi publik harus menjadi perhatian serius.
Keenam, partisipasi anggota harus menjadi ukuran keberhasilan. Koperasi yang sehat bukan hanya koperasi yang memiliki gerai, manajer, dan sistem. Koperasi yang sehat adalah koperasi yang anggotanya merasa memiliki, menggunakan layanan, ikut mengawasi, dan memperoleh manfaat. Tanpa partisipasi anggota, koperasi mudah berubah menjadi badan usaha biasa yang jauh dari basis sosialnya.
Di sinilah Koperasi Merah Putih memiliki peluang besar. Jika dirancang dengan baik, koperasi dapat menjadi institusi ekonomi yang menghubungkan negara, pasar, dan masyarakat. Negara memberi dukungan kebijakan dan fasilitas. Pasar memberi ruang usaha dan insentif efisiensi. Masyarakat memberi basis keanggotaan, legitimasi, dan kebutuhan nyata yang harus dilayani.
Dengan tata kelola yang tepat, Koperasi Merah Putih dapat menjadi laboratorium ekonomi kerakyatan modern. Modern bukan berarti meninggalkan prinsip koperasi. Modern berarti koperasi dikelola dengan data, laporan yang rapi, manajemen risiko, profesionalisme, dan orientasi hasil. Kerakyatan bukan berarti anti-bisnis. Kerakyatan berarti kegiatan usaha dijalankan untuk memperkuat posisi anggota dan masyarakat, bukan semata-mata mengejar keuntungan.
Karena itu, pertanyaan utama bagi Koperasi Merah Putih bukan hanya berapa banyak koperasi yang terbentuk. Pertanyaan yang lebih penting adalah apakah koperasi tersebut benar-benar hidup, dipercaya anggota, memiliki usaha yang berkelanjutan dan mampu memberi manfaat ekonomi yang nyata.
Koperasi Merah Putih perlu dilihat sebagai agenda kelembagaan jangka panjang. Pembentukan koperasi adalah langkah awal. Setelah itu, pekerjaan yang lebih menentukan adalah membangun kapasitas, menjaga otonomi, memperkuat pengambilan keputusan, mengawasi risiko, dan memastikan bahwa disiplin korporasi tetap bekerja dalam misi koperasi.
Jika keseimbangan ini dijaga, Koperasi Merah Putih berpotensi menjadi fondasi baru dalam menata ekonomi lokal yang lebih adil, profesional, dan partisipatif.
Budi Waluyo. Dosen Politeknik Keuangan Negara STAN.
(rdp/imk)
