Pentagon mengumumkan adanya pengurangan Brigade Combat Teams (BCT) dari empat menjadi tiga di Eropa, serta pembatalan rotasi pasukan dari Brigade Lapis Baja ke-2 (2nd Armored Brigade Combat Team), Divisi Kavaleri ke-1 (1st Cavalry Division), yang dijadwalkan bertugas di Polandia. Keputusan ini mengembalikan Amerika Serikat ke kondisi tahun 2021, sebelum terjadinya invasi besar-besaran Rusia ke Ukraina.
Juru bicara Pentagon, Sean Parnell, menyebut langkah tersebut dilakukan untuk mendorong dan memungkinkan sekutu NATO mengambil tanggung jawab utama untuk pertahanan konvensional Eropa. Kebijakan ini dilakukan di tengah Washington mendesak Kyiv untuk bernegosiasi mengakhiri perang dengan Rusia—pendekatan yang menurut National Security Strategy (NSS) AS diperlukan untuk "mencegah eskalasi" dan "membangun kembali stabilitas strategis dengan Rusia."
Namun, di bawah prinsip "peace through strenght" yang digaungkan oleh Presiden Donald Trump, kebijakan luar negeri yang transaksional ini dapat menciptakan kekosongan keamanan di Eropa yang akan diisi oleh Kremlin.
Akomodasi atau Penyeimbangan Ulang?Pendekatan Trump terhadap perang Ukraina-Rusia merupakan penyimpangan besar dari doktrin pasca-Perang Dingin. NSS November 2025 menyatakan bahwa 'mengakhiri permusuhan di Ukraina' adalah kepentingan utama Amerika Serikat, tapi sebagian besar tanggung jawab untuk penyelesaian konflik diserahkan kepada Eropa.
Di dalam National Defense Strategy (NDS) 2026, Eropa diharapkan 'mengambil tanggung jawab utama atas pertahanan konvensionalnya sendiri' dengan menerima dukungan Amerika Serikat yang 'krusial tetapi terbatas.' NDS menyoroti bahwa NATO telah sepakat untuk menaikkan anggaran pertahanannya ke tingkat global yang lebih tinggi—5 persen dari PDB, dengan jumlah 3,5 persen dialokasikan untuk kekuatan militer yang nyata.
Transaksi ini akan dianggap sebagai upaya yang masuk akal untuk mencegah overextension dari perspektif Realisme Defensif. Amerika Serikat telah memfokuskan upayanya di Indo-Pasifik untuk menghadapi China, dan berusaha mendorong minat sekutu Eropanya—yang secara ekonomi jauh lebih kuat daripada Rusia—untuk memperluas perimeternya. Ekonomi Jerman “lebih lemah daripada Rusia,” dan NATO “dapat mengambil tanggung jawab utama,” sebagaimana dinyatakan dalam NDS.
Namun, analisis dari Hudson Institute mengingatkan bahwa meskipun dikurangi, penarikan pasukan terjadi ketika mereka paling dibutuhkan. Badan intelijen di Eropa sepakat bahwa dalam lima hingga delapan tahun, kekuatan Rusia mungkin akan meningkat lagi dan dapat melancarkan serangan di wilayah negara NATO.
Kepala Staf Pertahanan Jerman, Jenderal Carsten Breuer, mengatakan Rusia sedang merekrut "personel secara signifikan lebih banyak" dan sedang "membangun kembali stok amunisi". Laporan Hudson Institute menjelaskan bahwa pengurangan lebih lanjut dalam pasukan Amerika Serikat akan 'menuju titik fatal yang akan menghancurkan pencegahan'. Jumlah pasukan aktif Amerika Serikat di Eropa sekarang adalah 65.471, dibandingkan dengan rata-rata tahun 1991 sebesar 93.852.
Yang lebih mengkhawatirkan, laporan intelijen Amerika Serikat 2026 yang dianalisis oleh Russia Matters mencatat peningkatan risiko eskalasi dari 'tidak sengaja' menjadi secara eksplisit mencakup baik eskalasi yang tidak disengaja maupun yang disengaja, termasuk konflik langsung dengan NATO.
Dokumen tersebut menyatakan bahwa "ancaman paling berbahaya yang ditimbulkan Rusia terhadap Amerika Serikat adalah eskalasi konflik yang sedang berlangsung seperti konflik Ukraina" menjadi "perang langsung, termasuk perang nuklir". Perkiraan tanggal paling umum untuk konflik Rusia-NATO berkisar dari 2027-2028, ketika Rusia diyakini mampu memulai perang besar, hingga 2030.
Runtuhnya New Start dan Kebangkitan Perlombaan SenjataAspek yang paling mengkhawatirkan dari rencana Trump adalah pendekatan nuklirnya. Perjanjian New START—satu-satunya perjanjian pengendalian senjata nuklir yang tersisa dengan batasan pada persenjataan strategis Amerika Serikat dan Rusia—secara resmi berakhir pada 5 Februari 2026. Steven Pifer dari Brookings Institution menyoroti bahwa meskipun Trump telah mengatakan dia ingin merundingkan kesepakatan yang “lebih modern dan ditingkatkan” dengan China, dia akan membutuhkan waktu bertahun-tahun untuk melakukannya.
Jika tidak ada mekanisme verifikasi timbal balik, Amerika Serikat sekarang menghadapi ketidakpastian strategis sejak masa Perang Dingin. Menurut penilaian intelijen Amerika Serikat 2026, Rusia memiliki persenjataan nuklir "terbesar dan paling beragam" di dunia. Sementara itu, China diperkirakan akan meningkatkan persenjataan nuklirnya, dari 600 menjadi 1.000 hulu ledak pada 2030.
Security dilemma berada pada puncak bahayanya di sini. Sistem pertahanan rudal ambisius 'Golden Dome', sebuah perisai berbasis luar angkasa untuk menangkis serangan rudal besar-besaran, dengan perkiraan biaya lebih dari setengah triliun dolar awalnya untuk melindungi daratan Amerika Serikat.
Pengembangan Golden Dome adalah prioritas utama NDS 2026 untuk "melindungi langit Amerika." Namun, sebagaimana yang telah dikemukakan Pifer, China dan Rusia merasa khawatir tentang pengembangan pertahanan rudal AS selama bertahun-tahun, dan setiap pembicaraan kontrol senjata yang serius seharusnya membahas isu ini. Faktanya, ini adalah perlombaan ofensif yang terjadi di Amerika Serikat, dengan Moskow dan Beijing membalas dengan mengembangkan kemampuan mereka untuk menembus pertahanan, yang semakin menambah ketidakstabilan strategis jangka panjang.
Kembali ke Landasan DeterrenceAda logika di balik kebijakan Trump tentang “peace through strength.” Mendorong Eropa untuk menjadi mandiri secara militer adalah tujuan yang masuk akal. Proses menghidupkan kembali arsitektur kontrol senjata nuklir setelah New START jelas dibutuhkan. Namun penerapannya—penarikan pasukan yang cepat, tekanan sepihak terhadap Ukraina, dan kegagalan menegosiasikan batas pertahanan rudal—menimbulkan ancaman yang jauh lebih besar daripada keuntungan taktisnya.
NDS sendiri mengakui bahwa "Rusia akan menjadi ancaman yang persisten, tetapi dapat dikelola bagi anggota timur NATO di masa depan". Amerika Serikat memberi Rusia lebih banyak ruang untuk lebih serius tentang agresinya setelah perang Ukraina karena tidak ada komitmen pencegahan yang jelas dan stabil—konvensional maupun nuklir—dari Amerika Serikat. Jika Washington benar-benar ingin mengejar perdamaian melalui kekuatan, sebaiknya mereka mempertahankan kekuatan itu, bukan memotongnya setengah.
