Perjanjian 1951 dengan Denmark, AS Punya Akses Militer di Greenland

PRESIDEN Amerika Serikat (AS) Donald Trump mengejek tim kereta luncur anjing Denmark di Greenland. Ia juga menyebutkan kapal-kapal misterius Tiongkok dan Rusia yang berkeliaran di lepas pantai.

Ia tampaknya semakin terobsesi dengan gagasan bahwa Amerika Serikat harus mengambil alih pulau raksasa yang tertutup es itu. Seorang pejabat mengatakan presiden ingin membelinya dan pejabat lain menyarankan bahwa Amerika Serikat dapat langsung mengambilnya. 

Beberapa hari yang lalu, Trump mengatakan, "Kita membutuhkan Greenland dari sudut pandang keamanan nasional."

Baca juga : Kekuatan Militer Amerika Serikat Versus NATO tanpa AS

Namun pertanyaannya adalah apakah Amerika Serikat perlu membeli Greenland atau melakukan sesuatu yang lebih drastis untuk mencapai semua tujuan Trump?

Berdasarkan perjanjian Perang Dingin yang kurang dikenal, Amerika Serikat sudah menikmati akses militer yang luas di Greenland. Saat ini, Amerika Serikat memiliki satu pangkalan di sudut pulau yang sangat terpencil. 

Namun, perjanjian tersebut memungkinkan AS untuk membangun, memasang, memelihara, dan mengoperasikan pangkalan militer di seluruh Greenland, menampung personel dan mengendalikan pendaratan, lepas landas, penambatan, tambatan, pergerakan, dan pengoperasian kapal, pesawat terbang, dan kapal air.

Baca juga : Mungkinkah Nafsu Donald Trump Caplok Greenland Hancurkan NATO?

Perjanjian itu ditandatangani pada 1951 oleh Amerika Serikat dan Denmark yang menjajah Greenland lebih dari 300 tahun yang lalu dan masih mengendalikan beberapa urusannya.

"AS memiliki kebebasan yang begitu besar di Greenland sehingga mereka hampir dapat melakukan apa pun yang mereka inginkan," kata Mikkel Runge Olesen, seorang peneliti di Institut Studi Internasional Denmark di Kopenhagen.

"Saya sangat sulit membayangkan bahwa AS tidak bisa mendapatkan hampir semua yang mereka inginkan," katanya, "Jika mereka hanya meminta dengan baik."

Namun, membeli Greenland--sesuatu yang dikatakan Menteri Luar Negeri Marco Rubio kepada anggota parlemen pada Selasa sebagai rencana terbaru Trump--adalah hal yang berbeda.

Greenland tidak ingin dibeli oleh siapa pun, terutama Amerika Serikat. Denmark tidak memiliki wewenang untuk menjualnya. "Itu tidak mungkin," katanya.

Di masa lalu, Denmark akan menjadi penentu. Pada 1946, Denmark menolak tawaran pemerintahan Truman sebesar US$100 juta dalam bentuk emas.

Saat ini, situasinya berbeda. Penduduk Greenland sekarang memiliki hak untuk mengadakan referendum tentang kemerdekaan. 

Para pejabat Denmark mengatakan bahwa terserah kepada 57.000 penduduk pulau itu untuk memutuskan masa depan mereka. Jajak pendapat tahun lalu menemukan 85 persen penduduk menentang gagasan pengambilalihan oleh Amerika.

Perdana Menteri Greenland, Jens-Frederik Nielsen, berulang kali mengejek gagasan untuk dibeli. "Negara kami tidak untuk dijual," katanya minggu lalu.

Perjanjian pertahanan yang relatif singkat dan lugas antara Amerika Serikat dan Denmark diperbarui pada 2004 untuk memasukkan pemerintah semiotonom Greenland, memberikannya hak untuk menentukan bagaimana operasi militer Amerika dapat memengaruhi penduduk setempat. Akar dari perjanjian ini bermula dari kemitraan yang terjalin selama Perang Dunia II.

Pada saat itu, Denmark diduduki oleh Nazi. Duta besar Denmark di Washington, yang terputus dari Kopenhagen, berinisiatif untuk membuat perjanjian pertahanan untuk Greenland dengan Amerika Serikat. (Pulau ini merupakan bagian dari Amerika Utara, di sepanjang Samudra Arktik dan dekat dengan pantai Kanada).

Kekhawatiran yang muncul adalah Nazi dapat menggunakan Greenland sebagai batu loncatan ke Amerika. Jerman mendirikan pangkalan meteorologi kecil di pantai timur pulau itu dan menyampaikan informasi untuk pertempuran di Eropa. Pasukan Amerika akhirnya mengusir mereka dan mendirikan lebih dari selusin pangkalan di sana dengan ribuan pasukan, landasan pendaratan, dan fasilitas militer lainnya.

Setelah Perang Dunia II, Amerika Serikat terus mengoperasikan beberapa pangkalan dan serangkaian situs radar peringatan dini. Saat Perang Dingin berakhir, Amerika Serikat menutup semua kecuali satu. Sekarang disebut Pangkalan Luar Angkasa Pittufik dan membantu melacak rudal yang melintasi Kutub Utara.

Pasukan Denmark juga memiliki kehadiran yang terbatas, beberapa ratus tentara, termasuk pasukan khusus yang menggunakan kereta luncur anjing untuk melakukan patroli jarak jauh. Dalam beberapa bulan terakhir, pemerintah Denmark berjanji untuk meningkatkan pangkalan mereka dan meningkatkan pengawasan.

Setelah pasukan khusus Amerika menangkap Nicolás Maduro, presiden Venezuela, dari rumah persembunyian pekan lalu, Trump tampak semakin berani. Stephen Miller, seorang ajudan utama, kemudian mengeklaim bahwa Greenland seharusnya menjadi milik Amerika Serikat dan tidak ada yang akan melawan Amerika Serikat karena hal itu. Kecemasan Denmark dan Greenland meningkat tajam.

Pada Selasa malam, para pemimpin Denmark dan Greenland meminta untuk bertemu dengan Rubio, menurut menteri luar negeri Greenland. Tidak jelas apakah atau kapan hal itu akan terjadi.

Ketegangan antara Trump dan perdana menteri Denmark, Mette Frederiksen, terus meningkat, karena Trump berupaya untuk mendapatkan Greenland, seperti yang ia katakan, sementara Frederiksen menolak untuk tunduk kepadanya.

Beberapa hari yang lalu, Frederiksen mengutip perjanjian tahun 1951. "Kita sudah memiliki perjanjian pertahanan antara Kerajaan dan Amerika Serikat saat ini yang memberi Amerika Serikat akses luas ke Greenland." 

Ia mendesak Amerika Serikat untuk menghentikan ancaman. Ia mengatakan bahwa serangan Amerika terhadap Greenland akan berarti berakhirnya hubungan diplomatik.

Para pemimpin Eropa mengeluarkan pernyataan mereka sendiri pada Selasa juga mengutip perjanjian tahun 1951. "Greenland adalah milik rakyatnya."

Para analis mengatakan bahwa jika Amerika Serikat mencoba menggunakan pakta pertahanan sebagai kedok untuk mengirim banyak pasukan dan mencoba menduduki Greenland, itu juga tidak akan sah.

Menurut amendemen tahun 2004, Amerika Serikat seharusnya berkonsultasi dengan Denmark dan Greenland sebelum melakukan perubahan signifikan apa pun dalam operasi militernya di pulau itu. Amendemen tahun 2004, yang ditandatangani oleh Jenderal Colin L. Powell, yang saat itu menjabat sebagai menteri luar negeri, secara eksplisit mengakui Greenland sebagai bagian yang setara dari Kerajaan Denmark.

Peter Ernstved Rasmussen, seorang analis pertahanan Denmark, mengatakan bahwa dalam praktiknya, jika pasukan Amerika mengajukan permintaan yang wajar, "AS akan selalu mendapatkan jawaban ya."

"Ini adalah formula kesopanan," katanya. "Jika AS ingin bertindak tanpa meminta izin, mereka cukup memberi tahu Denmark bahwa mereka sedang membangun pangkalan, lapangan terbang, atau pelabuhan."

Itulah yang membuat marah para pakar politik Denmark yang sudah lama berkecimpung di bidang ini. Jika Trump ingin meningkatkan keamanan Greenland saat ini, ia bisa melakukannya. "Namun belum ada permintaan resmi dari Amerika," kata Jens Adser Sorensen, mantan pejabat senior di Parlemen Denmark.

"Mengapa Anda tidak menggunakan mekanisme perjanjian pertahanan jika Anda begitu khawatir tentang situasi keamanan?" katanya. "Kerangka kerjanya sudah ada. Sudah diterapkan."

Namun, lokasi strategis Greenland bukanlah satu-satunya hal yang menarik perhatian lingkaran dalam Trump. Pulau yang sangat besar ini memiliki daya tarik lain yakni mineral penting, dalam jumlah banyak, terkubur di bawah es. 

Di sini juga, kata para analis, Amerika Serikat tidak perlu mengambil alih pulau itu untuk mendapatkannya. Penduduk Greenland mengatakan mereka terbuka untuk berbisnis dengan siapa saja. (The New York Times/I-2)