Kementerian Keuangan Partai Komunis Tiongkok (PKT) pada 30 Januari merilis data statistik terbaru yang menunjukkan bahwa pendapatan fiskal sepanjang tahun 2025 turun 1,7% secara tahunan. Kondisi ini dinilai sebagai kejadian yang jarang terjadi dalam lebih dari 40 tahun terakhir. Sejumlah pengamat menilai, penurunan pendapatan fiskal PKT ini berpotensi memberikan dampak lanjutan yang serius terhadap perekonomian Tiongkok.
EtIndonesia. Pada 30 Januari 2026, Kementerian Keuangan PKT mengumumkan kondisi penerimaan dan belanja fiskal tahun 2025. Data menunjukkan bahwa pendapatan anggaran umum nasional mencapai 21,6 triliun yuan, turun 1,7% dibandingkan tahun sebelumnya. Angka ini bukan hanya gagal mencapai target pertumbuhan anggaran awal sebesar 0,1%, tetapi juga merupakan penurunan pertama sejak tahun 2020.
Situasi ini tergolong sangat jarang terjadi sejak lebih dari 40 tahun pasca kebijakan “reformasi dan keterbukaan” PKT.
Terakhir kali pendapatan fiskal PKT mengalami pertumbuhan negatif sepanjang satu tahun penuh adalah pada tahun 2020, yang saat itu disebabkan oleh dampak pandemi COVID-19.
“Namun pada tahun 2025 tidak ada bencana alam besar maupun musibah besar lainnya, tetapi perekonomian Tiongkok justru mengalami pertumbuhan negatif. Ini menunjukkan bahwa operasi keseluruhan ekonomi Tiongkok telah berada pada kondisi yang sangat berbahaya,” kata Kolumnis Epoch Times, Wang He.
“PKT membanggakan bahwa PDB tahun ini masih tumbuh 5%, tetapi pendapatan fiskal tidak ikut meningkat, malah mengalami penurunan. Ini menunjukkan adanya konflik antar data resmi PKT sendiri, dan masalah pemalsuan data sangat serius,” tambahnya.
Pakar keuangan Taiwan, Huang Shicong, menyatakan: “Tentu saja, menurut saya, penurunan pendapatan fiskal juga berarti bahwa kemampuan pemerintah pusat Tiongkok untuk melakukan apa yang disebut kebijakan stimulus sebenarnya juga sedang melemah.”
Dalam beberapa tahun terakhir, defisit fiskal pemerintah daerah di Tiongkok terus memburuk. Dunia luar juga lama meragukan keabsahan data PKT, dan menilai bahwa masalah fiskal yang sebenarnya bisa jauh lebih serius.
Wang He menambahkan: “Awalnya mereka berpikir bahwa kebijakan moneter sudah tidak efektif, sehingga harus mengandalkan kebijakan fiskal untuk mendorong pertumbuhan ekonomi Tiongkok. Namun sekarang kebijakan fiskal pun sudah tidak mampu dijalankan. Seluruh perekonomian menjadi kacau, sehingga tekanan fiskal menjadi sangat besar.”
Pengamat menilai bahwa pertumbuhan negatif pendapatan fiskal PKT berkaitan dengan perlambatan ekonomi, lesunya pasar properti, dan faktor-faktor lainnya.
Huang Shicong mengatakan: “Sektor properti adalah lokomotif yang sangat penting bagi perekonomian Tiongkok. Begitu perdagangan luar negeri Tiongkok melambat atau kehilangan momentum, hal itu bisa menyebabkan kehancuran total ekonomi Tiongkok, karena hingga saat ini sektor properti masih belum bisa bangkit.”
Pendapatan fiskal PKT secara resmi dibukukan dalam “empat buku anggaran”, yaitu:
- Anggaran Umum Pendapatan dan Belanja Nasional
- Anggaran Dana Pemerintah Nasional
- Anggaran Operasional Modal Negara
- Anggaran Jaminan Sosial
Di antaranya, Anggaran Umum Pendapatan dan Belanja Nasional terdiri dari pendapatan pajak dan non-pajak. Pada tahun 2025, pendapatan pajak naik 0,8%, sementara pendapatan non-pajak turun 11,3%. Namun, pajak terkait sektor properti terus mengalami penurunan.
Wang He menambahkan: “Setelah pendapatan fiskal menurun, PKT pasti akan memprioritaskan apa? Mereka akan menjaga anggaran pertahanan, menjaga stabilitas (keamanan dalam negeri), dan mempertahankan aparat kepolisian, kejaksaan, serta pengadilan. Ketika uang menjadi sedikit, lalu dari mana kekurangannya diambil? Dari rakyat, dari anggaran kesejahteraan masyarakat.”
Pendapatan anggaran dana pemerintah juga merupakan sumber pendapatan penting bagi PKT, yang terutama bergantung pada penjualan lahan. Namun data Kementerian Keuangan PKT menunjukkan bahwa pendapatan dari penjualan hak penggunaan tanah milik negara pada tahun 2025 turun 14,7%, dan ini merupakan penurunan tahun keempat berturut-turut.
Wang He mengatakan: “Tiongkok sejak awal mengalami kekurangan konsumsi, khususnya konsumsi rumah tangga. Dengan menurunnya pendapatan fiskal yang mempengaruhi pendapatan banyak orang, seluruh perekonomian Tiongkok memancarkan mentalitas spiral penurunan.”
Seperti diketahui, modal perusahaan milik negara (BUMN Tiongkok) sangat besar. Menurut laporan terbaru Dewan Negara PKT kepada Kongres Rakyat Nasional, pada tahun 2024, total ekuitas modal negara mencapai 109,4 triliun yuan, dengan total aset mencapai 401,7 triliun yuan.
Namun, modal BUMN yang sangat besar tersebut tidak mampu meringankan tekanan fiskal pemerintah.
Huang Shicong mengatakan: “Dalam kondisi pendapatan fiskal Tiongkok yang menurun, pemerintah tetap akan memprioritaskan investasi di sektor seperti pertahanan. Dana yang dapat digunakan untuk kesejahteraan rakyat tentu akan sangat terbatas. Ini menunjukkan bahwa investasi di sektor kesejahteraan masyarakat kemungkinan masih akan terus menurun.”
Pada tahun 2025, pendapatan Anggaran Operasional Modal Negara secara nasional mencapai 854,7 miliar yuan, meningkat 25,8% dibanding tahun sebelumnya; sementara pengeluarannya sebesar 264,7 miliar yuan, turun 15,1% secara tahunan.
Artinya, meskipun modal BUMN sangat besar, bagian yang benar-benar dimasukkan ke dalam anggaran operasional modal negara hanyalah sebagian kecil.
Para pengamat menilai bahwa penurunan pendapatan fiskal PKT akan memberikan dampak besar terhadap prospek ekonomi Tiongkok, prospek ketenagakerjaan, serta tingkat stabilitas sosial secara keseluruhan.
Editor: Meng Xinqi Wawancara: Chang Chun
