EtIndonesia. Selama beberapa dekade, Pakistan membina jaringan teror sebagai instrumen kebijakan luar negeri. Indeks Terorisme Global (GTI) 2026 mendokumentasikan, dengan ketelitian klinis, apa yang dihasilkan dari perhitungan tersebut. Pakistan menduduki peringkat pertama dalam GTI untuk pertama kalinya, menjadi negara yang paling terdampak teror di dunia pada tahun 2025, dengan 1.139 kematian, 1.045 serangan, 1.595 orang terluka, dan 655 sandera.
Skornya sebesar 8,574 menempatkannya di atas setiap negara lain dalam indeks tersebut. Ini adalah tahun paling mematikan bagi Pakistan sejak 2013, dan tahun keenam berturut-turut di mana kematian akibat terorisme meningkat. Di seluruh Asia Selatan, Pakistan adalah satu-satunya negara di mana situasinya memburuk pada tahun 2025; setiap negara lain di kawasan ini mencatat peningkatan.
Dua provinsi yang paling banyak mengalami korban jiwa adalah Khyber Pakhtunkhwa dan Balochistan, dengan 74 persen serangan dan 67 persen kematian.
Kelompok dominan adalah Tehrik-e-Taliban Pakistan (TTP). Pada tahun 2025, TTP melakukan 595 serangan dan bertanggung jawab atas 637 kematian, atau 56 persen dari seluruh korban jiwa akibat terorisme di negara tersebut.
Pembunuhan yang ditargetkan meningkat 450 persen. Korban jiwa di kalangan polisi juga meningkat. Kelompok ini telah memasukkan drone ke dalam peralatan operasionalnya. Antara 6.000 dan 6.500 militan TTP kini beroperasi dari dalam Afghanistan, menggunakan wilayah tersebut sebagai pangkalan untuk serangan lintas batas, dengan 85 persen serangan TTP terkonsentrasi dalam jarak 10 hingga 50 km dari perbatasan Afghanistan.
Analisis perbatasan GTI menelusuri geografi wilayah suku Pakistan, yang selama beberapa dekade menjadi tempat perlindungan semi-teratur bagi Taliban, Jaringan Haqqani, al-Qaeda, dan akhirnya TTP sendiri.
Kontinuitas etnis Pashtun di sepanjang Garis Durand memungkinkan teroris untuk bergerak bebas. Madrasah Pakistan di dalam kamp pengungsi Afghanistan menjadi inkubator ideologis bagi banyak orang yang kemudian menjadi Taliban, dan kemudian, TTP.
Kembalinya Taliban Afghanistan ke tampuk kekuasaan pada tahun 2021 memberi TTP tempat perlindungan yang aman dan ramah. Islamabad telah menuntut Kabul untuk menahan TTP. Taliban Afghanistan telah menolak. Ini adalah bagian balik dari transaksi yang dimulai pada tahun 1990-an, ketika lembaga keamanan Pakistan membedakan antara apa yang secara internal dikategorikan sebagai Taliban baik, yang berguna melawan India dan Afghanistan, dan Taliban jahat, yang berarti kelompok-kelompok yang mengarahkan senjata mereka ke dalam negeri. Perbedaan itu sekarang telah berhenti berfungsi.
Pada Maret 2025, Tentara Pembebasan Balochistan (BLA) merebut kereta penumpang dan menyandera 442 orang, dalam serangan teroris tunggal terbesar yang tercatat secara global dalam data GTI 2025. Kampanye BLA telah berkembang dari pemberontakan separatis menjadi sesuatu yang diklasifikasikan laporan tersebut sebagai terorisme anti-negara, dengan warga negara Tiongkok dan infrastruktur CPEC kini menjadi target eksplisit bersama pasukan keamanan Pakistan. GTI mencatat ini sebagai dampak domestik dari puluhan tahun pemerintahan yang dimiliterisasi di provinsi tersebut, tanpa akomodasi politik, yang menghasilkan kondisi untuk kekerasan terorganisir yang berkelanjutan.
GTI tidak membahas Lashkar-e-Taiba atau Jaish-e-Mohammed. Laporan tersebut tidak membuat tuduhan tentang penggunaan proksi teror Pakistan terhadap India. Namun, laporan tersebut menyebutkan politik suaka, ruang perbatasan yang permisif, dan lintasan dari teror yang didukung negara menjadi ekosistem teror yang mandiri sebagai faktor yang secara langsung sesuai dengan pola yang telah dijelaskan India di forum internasional selama dua dekade.
Laporan tersebut juga mencatat memburuknya hubungan Pakistan-India setelah serangan teror Pahalgam dan respons India dalam bentuk Operasi Sindoor. Kondisi struktural yang diidentifikasi GTI sebagai pendorong krisis Pakistan bukanlah produk dari geografi atau kemalangan, tetapi hasil akumulasi dari pilihan kebijakan yang dibuat di berbagai pemerintahan dan masa jabatan militer.
Skor Pakistan pada GTI adalah 8,574. Pada tahun 2013, ketika terakhir kali mencatat korban jiwa yang sebanding, skor tersebut mencerminkan krisis yang kemudian ditanggapi negara dengan operasi militer, yang akhirnya menurunkan kekerasan. Enam tahun peningkatan berturut-turut menunjukkan bahwa logika operasional kampanye tersebut telah mencapai batasnya. (yn)
